Το “ΌΧΙ” σε νέα ρύθμιση και η λύση του ΤΕΜΠΜΕ για τις εισφορές στον Ο.Α.Ε.Ε.

Η εφαρμογή του προγράμματος του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων (ΤΕΜΠΜΕ), πού αφορά στη χορήγηση χαμηλότοκων δανείων για την εξόφληση φορολογικών και ασφαλιστικών υποχρεώσεων σε επιχειρηματίες, είναι μια συγκεκριμένη δράση, πού δείχνει την άμεση ανταπόκριση της Πολιτείας στις έκτακτες συνθήκες κρίσης πού αντιμετωπίζει η ελληνική επιχειρηματική κοινότητα.

Επειδή υπήρξα από εκείνους πού επεξεργάστηκαν και πρότειναν το συγκεκριμένο μέτρο, από τα μέσα Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους,  επιθυμώ να καταθέσω την εμπειρία μου από τις συνεχείς προσπάθειες πού κάνουμε για την πάταξη του φαινομένου της εισφοροαποφυγής και τη δημιουργία συγκεκριμένου πλαισίου, προκειμένου οι ελεύθεροι επαγγελματίες να τακτοποιούν τις ασφαλιστικές τους υποχρεώσεις, ειδικά σε περιόδους κρίσεων, όπως η τωρινή και να τις θέτουν πολύ ψηλά στην κλίμακα ιεράρχησης των υποχρεώσεών τους.

Η κρίση πού βιώνει ο Έλληνας επιχειρηματίας είναι πρωτόγνωρη και μοναδική. Η μείωση των εσόδων του έχει άμεσες δυσμενείς επιπτώσεις και στα έσοδα του ασφαλιστικού του φορέα, του Οργανισμού Ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ). Βέβαια, τα υψηλά ποσοστά εισφοροαποφυγής, πού ταλαιπωρούν τον ΟΑΕΕ (πέριξ του 30% των ελεύθερων επαγγελματιών αδυνατούν να είναι συνεπείς στις ασφαλιστικές υποχρεώσεις τους), δεν είναι προϊόν μόνο της παρούσης κρίσης.

Οφείλεται και στην έλλειψη ασφαλιστικής συνείδησης μερίδας των αυτοαπασχολουμένων, γεγονός πού αποδεικνύει ότι και προ της κρίσης τα ποσοστά εισφοροαποφυγής ήταν υψηλά (άνω του 20%). Εδώ αξίζει να σημειωθεί ότι η κατάργηση των παραδοσιακών εισπρακτικών μηχανισμών, μέσω εισπρακτόρων, δεν αντικαταστάθηκε με ένα σύγχρονο, ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου και είσπραξης των οφειλών, πού θα θωράκιζε το Οργανισμό.
 
Δεν απέδωσαν οι ρυθμίσεις

Επίσης, το καθεστώς των συνεχών ρυθμίσεων οφειλών, ως αποτέλεσμα της πελατειακής λογικής πού χρόνια ταλανίζει τον Οργανισμό, απέβη μερικώς αποδοτικό έως αρνητικό για την οικονομική κατάσταση του ΟΑΕΕ. Είναι χαρακτηριστικό ότι τις ευνοϊκές διατάξεις του Ν.2676/99, με τον οποίο ρυθμίζονται οι οφειλόμενες εισφορές των ασφαλισμένων σε 36 δόσεις και κυμαινόμενη προκαταβολή, έκαναν χρήση 248.000 ασφαλισμένοι και διέκοψαν οι 137.000 εξ’ αυτών.

 
Τις ευνοϊκές διατάξεις του Ν.3144/03, με τον οποίο ρυθμίζονται οι οφειλόμενες εισφορές σε 80 δόσεις και μειωμένη προκαταβολή 5%, με έκπτωση στις προσαυξήσεις, έκαναν χρήση 164.000 ασφαλισμένοι, εκ των οποίων διέκοψαν οι 85.000.

Οι συγκεκριμένες διατάξεις παρατάθηκαν 6 φορές, αποδεικνύοντας ότι οι συνεχείς ευνοϊκές ρυθμίσεις, όχι μόνο δεν απέδωσαν θετικά αποτελέσματα στην οικονομική κατάσταση του ΟΑΕΕ, αλλά οδήγησαν σε ένα μεγάλο αριθμό ασφαλισμένων, οι οποίοι ανέμεναν κάθε φορά μία νέα ρύθμιση, προκειμένου να εκπληρώσουν τις βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις τους (θεώρηση βιβλιαρίων ασθενείας, βιβλίων στις ΔΟΥ) και ακολούθως σταματούσαν να πληρώνουν.

Η σημερινή Διοίκηση του ΟΑΕΕ αρνήθηκε κατηγορηματικά να ενστερνισθεί τη λογική των συνεχών ρυθμίσεων, ρουσφετολογικού χαρακτήρα και με αποφασιστικότητα πρότεινε, κατόπιν διεξοδικής διαβούλευσης με τους φορείς της αγοράς, αφενός τη θεσμοθέτηση μόνιμης, πάγιας  και σταθερής ρύθμισης οφειλών για όλα τα Ασφαλιστικά Ταμεία, αφετέρου την άμεση εφαρμογή του προγράμματος χορήγησης χαμηλότοκων και με εγγύηση του ΤΕΜΠΜΕ δανείων από Τράπεζες, για κάλυψη ασφαλιστικών υποχρεώσεων επιχειρηματιών.
 
Τα μέτρα αυτά ήδη βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης και εδώ πρέπει να αναδείξουμε αφενός το πνεύμα συναίνεσης και ειλικρινούς συνεργασίας πού διέκρινε τους φορείς της αγοράς (Επιμελητήρια, Ενώσεις Εμπόρων, Τράπεζες, κλπ), αφετέρου την αμεσότητα με την οποία αντέδρασε η Κυβέρνηση, λαμβάνοντας συγκεκριμένες νομοθετικές πρωτοβουλίες, τις οποίες επικροτούμε.

Κλείνοντας αυτή τη σύντομη παρέμβαση στο μεγάλο πρόβλημα της είσπραξης των οφειλών, έχω χρέος να επισημάνω την ανάγκη συνειδητοποίησης εκ μέρους όλων των ασφαλισμένων του ΟΑΕΕ ότι πρέπει να στηρίξουν τον δικό τους Οργανισμό, το δικό τους μέλλον. Η Πολιτεία κάνει και θα συνεχίσει να κάνει το χρέος της, πού επιτάσσει το Σύνταγμα και οι Νόμοι. Εμείς δεν θα πάψουμε να ενεργούμε με γνώμονα την ανάδειξη του κοινωνικού ρόλου του Οργανισμού, ακόμη κι αν αρκετές φορές αυτό έρχεται σε σύγκρουση με τις επιταγές του οικονομικού ορθολογισμού.
*Διοικητής Ο.Ε.Ε.