“Μαστίγιο” στους ελεύθερους επαγγελματίες

Σαρωτικούς ελέγχους σε ομάδες "υψηλού κινδύνου" για  φοροδιαφυγή, ανασύσταση του εισπρακτικού μηχανισμού και πιο σκληρά μέτρα  αναγκαστικής είσπραξης του φοροεισπρακτικού μηχανισμού προτείνει το ΔΝΤ, στο  πόρισμα που παρέδωσε στον υπουργό  Οικονομικών, το κλιμάκιο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Ταυτόχρονα οι εμπειρογνώμονες  του ΔΝΤ στρώνουν χαλί για μεγάλες  ανατροπές στο σύστημα δαπανών  Υγείας και Κοινωνικής Ασφάλισης.

Κωδικοποιημένα οι προτάσεις του ΔΝΤ για τη φοροδιαφυγή  προβλέπουν:

• Πρόγραμμα ελέγχων, που να περιλαμβάνει αυστηρές ποινές και διώξεις για  τις βαριές μορφές παραβάσεων: π.χ., το 75% των ελεύθερων επαγγελματιών (π.χ. γιατροί, συμβολαιογράφοι, μηχανικοί, δικηγόροι) δηλώνουν ετήσιο εισόδημα κάτω από το αφορολόγητο όριο. ·     Πρόγραμμα για την διασφάλιση των εισπράξεων εσόδων από τους φορολογούμενους  με τα μεγαλύτερα εισοδήματα.
• Πρόγραμμα  ενίσχυσης των μηχανισμών είσπραξης  ληξιπρόθεσμων οφειλών από τους μεγαλύτερους οφειλέτες.
• Πρόγραμμα  για την ενίσχυση της συμμόρφωσης  μέσα από τη δήλωση και την πληρωμή  φόρων: π.χ. το 30% των οφειλετών ΦΠΑ  δεν έχουν καταθέσει δήλωση.
• Αυστηρό  πρόγραμμα για την εφαρμογή των  νέων κυβερνητικών πρωτοβουλιών στη  φορολογία: λεπτομερή σχέδια εφαρμογής, αποτελεσματική παρακολούθηση της  προόδου, και επανεξέταση των  αποτελεσμάτων για τη διασφάλιση των πολιτικών στόχων.

Όσον αφορά την  δημοσιονομική , οι  άμεσες ενέργειες  για την ανάκτηση του ελέγχου  των δημοσίων οικονομικών πρέπει να περιλαμβάνουν:

• Δημοσιονομικό  έλεγχο και κοινοποίηση των στοιχείων  σε μηνιαία και τριμηνιαία βάση περιλαμβάνοντας  και τα στοιχεία της γενικής κυβέρνησης (άμεσα).
• Έλεγχο των δαπανών με παρακολούθηση  των δεσμεύσεων και των υποχρεώσεων  που αναλαμβάνονται από τους φορείς του δημοσίου (άμεσα).
• Βελτίωση της διαδικασίας κατάρτισης και  παρακολούθησης, με την παρουσίαση στο Κοινοβούλιο μιας δημοσιονομικής στρατηγικής με συγκεκριμένους δημοσιονομικούς  στόχους για το Κράτος, τα Ασφαλιστικά  Ταμεία και τους ΟΤΑ (τον Ιούνιο) και με εναρμόνιση της διαδικασίας  κατάρτισης του προϋπολογισμού στο  Κράτος, στους ΟΚΑ και στους  ΟΤΑ.
• Μετάφραση  του προϋπολογισμού και των δημοσιονομικών στόχων σε ανώτατα όρια πιστώσεων  ανά Υπουργείο για το 2011 (Ιούνιος).
• Προσαρμογή του θεσμικού πλαισίου με αναθεώρηση του Νόμου του 1995 ώστε να μπορούν  να εφαρμοστούν οι παραπάνω αλλαγές (Ιούνιος).

 Τα προβλήματα  που διαπιστώνονται στην Φορολογική  Διοίκηση  στην Ελλάδα αφορά:

• υψηλή  φοροδιαφυγή και διαφθορά.
• διαρθρωτικές αδυναμίες στη διαχείριση της  φορολογικής συμμόρφωσης που  επιτείνει τα χρόνια προβλήματα και  καθιστά άμεση την ανάγκη ανάκτησης  του ελέγχου του συστήματος από  τη διοίκηση.
• προσπάθειες  της κυβέρνησης για τη βελτίωση της  συλλογής πρέπει να υποστηριχθούν από  την αναμόρφωση της φορολογικής  διοίκησης και την αποκατάσταση της συμμόρφωσης.
• χρειάζεται να γίνει δημόσια γνωστή η στρατηγική για την καταπολέμηση της μόνιμης  φοροδιαφυγής και την ενίσχυση της  συμμόρφωσης.
• χρειάζεται να υπάρξουν νέες δομές διαχείρισης  του έργου της μετάβασης σε ένα αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα  όπως:
• δημιουργία ομάδας δράσης για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής στο Υπουργείο  Οικονομικών, διοικούμενη και υποστηριζόμενη σε υψηλό επίπεδο.
• δημιουργία μιας επιτελικής ομάδας με τη συμμετοχή  των συναρμόδιων Γενικών Γραμματέων.

Οι διαρθρωτικές  αλλαγές για να επιτευχθεί  ο στόχος της βιώσιμης συμμόρφωσης  πρέπει να περιλαμβάνουν:

• Ενίσχυση της ικανότητας στρατηγικής διοίκησης  και σχεδιασμού της Γενικής Γραμματείας  Φορολογίας και Τελωνείων.
• Ανάπτυξη και διατήρηση ενός ολοκληρωμένου  πλαισίου διαχείρισης κινδύνου φορολογικής  συμμόρφωσης: (i) δημιουργία Διεύθυνσης Διαχείρισης Κινδύνων, (ii) δημιουργία Συμβουλίου Συμμόρφωσης υπό το Υπουργείο  Οικονομικών, (iii) ανάπτυξη μιας στρατηγικής βάσει του κινδύνου συμμόρφωσης και (iv) ανάπτυξη επιχειρησιακών σχεδίων για την υλοποίηση της στρατηγικής συμμόρφωσης.
• Ουσιαστική βελτίωση της διαχείρισης των  ελέγχων για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και  την αποτροπή φορολογικών παραβάσεων μέσα από ελέγχους με βάση κριτήρια κινδύνου.
• Ανάπτυξη και διατήρηση αποτελεσματικών  υπηρεσιών προς τους φορολογούμενους  με τη δημιουργία ειδικής Διεύθυνσης και με την ανάπτυξη στρατηγικής  για τις φορολογικές υπηρεσίες.
• Ουσιαστική ενίσχυση της ικανότητας της Γενικής  Γραμματείας Φορολογίας και Τελωνείων  στη διαχείριση των κεντρικών  φορολογικών λειτουργιών και  ενίσχυση του ρόλου της κεντρικής  υπηρεσίας σε επίπεδο σχεδιασμού, ελέγχου και εποπτείας.