Μετ΄ εμποδίων η δημόσια διαβούλευση στο νομοσχέδιο για τους νοσηλευτές

Να παραταθεί η δημόσια διαβούλευση στο νομοσχέδιο «Ρυθμίσεις για την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος και το Νοσηλευτικό Κλάδο» ζητεί η Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδας (ΕΝΕ), τονίζοντας πως το σύντομο διάστημα -11 ημέρες- που δίνει η ηγεσία του υπουργείου Υγείας συνιστά παράβαση της νομοθεσίας για τη διαβούλευση επί νομοσχεδίων μέσω του opengov.
 
Το κείμενο βρίσκεται αναρτημένο στο opengov από 21/9 και ώρα 13:00, ενώ η διαβούλευση πρόκειται να ολοκληρωθεί στις 2/10 και ώρα 14:00. Κατά συνέπεια, οι ενδιαφερόμενοι θα έχουν μόλις 11 ημέρες για να ενημερωθούν για τις διατάξεις, να καταθέσουν τα σχόλιά τους, αναφέρει σε ανακοίνωσή της η ΕΝΕ.

Εκτός από το περιορισμένο χρονικό διάστημα, οι νοσηλευτές εγκαλούν την ηγεσία του υπουργείου γενικά για τη διαδικασία καθώς «παρουσιάζει πολλά και σημαντικά προβλήματα που γεννούν πλήθος ερωτηματικών για την επάρκεια και την πληρότητά της».
 
Νοσηλευτές: αναρτήσεις που δημιουργούν «αίσθηση λογοκρισίας»

«Δεχόμαστε καθημερινά πλήθος τηλεφωνημάτων από μέλη μας, που αδυνατούν να διατυπώσουν τα σχόλιά τους. Συγκεκριμένα, και ενώ ο Υπουργός Υγείας ανακοίνωσε ότι το νομοσχέδιο αναρτήθηκε στη σχετική ιστοσελίδα για τη διαβούλευση στις 21-09-2017, το πρώτο σχόλιο έγινε ορατό για τους χρήστες στις 25-09-2017. Ακολούθως, η ιστοσελίδα μετά από δυο ημέρες ανέστειλε και πάλι τη λειτουργία της μην επιτρέποντας στους νοσηλευτές να εκφράσουν τις απόψεις τους για το νομοσχέδιο. Επιπλέον, θεωρούμε αδιανόητη την τεράστια καθυστέρηση της ανάρτησης των σχολίων από τη στιγμή που γίνονται, μιας και αυτά αναρτώνται δημόσια μετά από τρεις ημέρες, γεγονός που δίνει την αίσθηση της λογοκρισίας. Ενόψει τούτων θεωρούμε επιβεβλημένη την παράταση της προθεσμίας για τη δημόσια διαβούλευση τουλάχιστον μέχρι τις 19-10-2017, όπως ορίζει ο Νόμος, προκειμένου το σώμα των νοσηλευτών να έχει εν τοις πράγμασι τη δυνατότητα να καταθέσει τα σχόλια και τις παρατηρήσεις του επί του νομοσχεδίου» επισημαίνει η ΕΝΕ.

ΕΝΕ: τι ισχύει για τη δημόσια διαβούλευση

Όπως εξηγεί στην ανακοίνωσή του το ΔΣ της ΕΝΕ, η διαβούλευση επί των νομοσχεδίων γίνεται και μέσω του δικτυακού τόπου www.opengov.gr, οπότε ολοκληρώνεται σε δύο φάσεις, οι οποίες μπορούν να λαμβάνουν χώρα ταυτόχρονα: α) Η πρώτη φάση της διαβούλευσης διαρκεί τουλάχιστον δύο (2) εβδομάδες. Αντικείμενο της διαβούλευσης είναι η ενημέρωση και η παροχή δυνατότητας σχολιασμού σχετικά με το στόχο και το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα της σχεδιαζόμενης ρύθμισης, οι εναλλακτικές επιλογές, το κόστος, τα οφέλη και οι διακινδυνεύσεις που ενδέχεται να προκύψουν από αυτήν. β) Η δεύτερη φάση διαρκεί τουλάχιστον τρεις (3) εβδομάδες. Κατά τη δεύτερη φάση της διαβούλευσης αναρτάται στο δικτυακό τόπο προσχέδιο των διατάξεων του νομοσχεδίου και παρέχεται η δυνατότητα κατ’ άρθρον σχολιασμού. Στην περίπτωση κατά την οποία υπάρχει έτοιμο σχέδιο διατάξεων, η πρώτη φάση παραλείπεται με πρωτοβουλία του οικείου Υπουργού και η δεύτερη φάση επιμηκύνεται κατά μία εβδομάδα. Η διαβούλευση μπορεί να διακοπεί, καθώς και να συντμηθεί ή να επιμηκυνθεί ο χρόνος της, με πρωτοβουλία του οικείου Υπουργού για επαρκώς τεκμηριωμένους λόγους, οι οποίοι αναφέρονται στην έκθεση επί της δημόσιας διαβούλευσης που συνοδεύει τη ρύθμιση.
 
«Όπως προκύπτει εκ των ανωτέρω διατάξεων, ο νομοθέτης προσδιορίζει κατά τρόπο δεσμευτικό τις φάσεις και τα χρονικά όρια της διαβούλευσης. Παρέκκλιση από τα παραπάνω όρια, είτε υπό τη μορφή σύντμησης ή παράτασης των προθεσμιών, συγχωρείται μόνον εφόσον ο οικείος Υπουργός παραθέτει επαρκώς τεκμηριωμένους λόγους, οι οποίοι θα πρέπει να μνημονεύονται στη σχετική έκθεση που συνοδεύει τη ρύθμιση» υπογραμμίζουν. 

Τι αποφάσισε το υπουργείο στο συγκεκριμένο νομοσχέδιο
 
Η ΕΝΕ διαπιστώνει πως στην επίμαχη περίπτωση του νομοσχεδίου του Υπουργείου Υγείας με τίτλο «Ρυθμίσεις για την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος και το Νοσηλευτικό Κλάδο», εφόσον υπάρχει έτοιμο το σχέδιο των διατάξεων, παραλείπεται η πρώτη φάση της διαβούλευσης και εφαρμόζεται απευθείας η δεύτερη, η οποία, ωστόσο, θα πρέπει να διαρκέσει τουλάχιστον τέσσερις εβδομάδες, παρατεινόμενη κατά μια εβδομάδα λόγω της παράλειψης της πρώτης φάσης, όπως ρητώς ορίζεται στις προαναφερθείσες διατάξεις. Υπ’ αυτήν την έννοια, εφόσον η διαβούλευση ξεκίνησε στις 21-09-2017, θα πρέπει να διαρκέσει τουλάχιστον μέχρι τις 19-10-2017. Παρά ταύτα ο Υπουργός Υγείας επέλεξε μια δραστική σύντμηση του χρόνου διαβούλευσης σε μόλις έντεκα (11) ημέρες (!), χωρίς, ωστόσο, να διαλάβει στην έκθεσή του επαρκώς τεκμηριωμένους προς τούτο λόγους.Κατά συνέπεια, στην περίπτωση του επίμαχου νομοσχεδίου έχει υπάρξει ευθεία παραβίαση των διατάξεων του άρθρου 6 του Νόμου 4048/2017» καταλήγει.