Στον εισαγγελέα η σύμβαση για το κυλικείο του Κρατικού Νικαίας που είχε ανανεώσει ο διοικητής με τα πλαστά πτυχία

Μήνυση κατά παντός υπευθύνου, κατέθεσε σήμερα στην Εισαγγελία Πλημμελειοδικών Πειραιά, ο νέος διοικητής του Γενικού Νοσοκομείου της Νίκαιας, Ευθύμιος Γεωργόπουλος, για τη λειτουργία του κυλικείου.

Ο προηγούμενος διοικητής του νοσοκομείου, Δημήτρης Μπούτος, o οποίος όπως είχε αποκαλύψει το Πρώτο ΘΕΜΑ είχε πάρει τη θέση του διοικητή εμφανίζοντας σωρεία πλαστών πτυχίων, επιπλέον, σύμφωνα με πόρισμα των ελεγκτών δημόσιας διοίκησης, φέρεται να είχε ανανεώσει με ευνοϊκούς όρους τη λειτουργία του κυλικείου. Ο κ. Γεωργόπουλος προσερχόμενος στα δικαστήρια δήλωσε: «Προσέρχομαι σήμερα στον εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Πειραιά προκειμένου να καταθέσω μηνυτήρια αναφορά κατά παντός υπευθύνου, ζητώντας την ποινική δίωξη κάθε αυτουργού ηθικού αυτουργού, συνεργού ή συμμετέχοντος σε αξιόποινες πράξεις οι οποίες άπτονται της λειτουργίας του κυλικείου του νοσοκομείου στο Γενικό Κρατικό Νοσοκομείο Νίκαιας Πειραιά».


Το χρονικό της υπόθεσης που αφορά στο κυλικείο του νοσοκομείου της Νίκαιας

Την υπόθεση που αφορά στο κυλικείο του νοσοκομείου Νίκαιας είχε αποκαλύψει το Πρώτο ΘΕΜΑ, ήδη από τον Φεβρουάριο. Όπως έγραφε τότε στο ρεπορτάζ ο  Μανόλης Γαλάνης, «εκτός από τα τέσσερα πλαστά πτυχία που αποκάλυψε το «ΘΕΜΑ», ο τέως διοικητής του Γενικού Κρατικού Νίκαιας Δημήτρης Μπούτος θα έρθει αντιμέτωπος με τη Δικαιοσύνη και για τη σύμβαση μίσθωσης του κυλικείου του εν λόγω νοσοκομείου με απευθείας ανάθεση για 16 χρόνια και μάλιστα χωρίς την είσπραξη οφειλών του μισθωτή προς το Γ.Κ. Νίκαιας ύψους 232.045 ευρώ!

Σύμφωνα με δεύτερο, νέο πόρισμα του Σώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ) που φέρνει στο φως της δημοσιότητας το «ΘΕΜΑ», ο κ. Μπούτος παραπέμπεται για παράβαση καθήκοντος για τη μίσθωση του κυλικείου. Ο τέως διοικητής κατηγορείται για πράξεις και παραλείψεις του που ζημίωσαν το νοσοκομείο, αφού όχι μόνο δεν εισέπραξε τις οφειλές του μισθωτή, αλλά αντιθέτως με την παραχώρηση του κυλικείου αποδέχτηκε απαιτήσεις εις βάρος του νοσοκομείου, της τάξης των 323.759 ευρώ, τις οποίες οι επιθεωρητές θεωρούν εντελώς αβάσιμες!

Το 63σέλιδο πόρισμα έχει διαβιβαστεί ήδη στην Εισαγγελία Εφετών Αθηνών και στην Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες, ενώ γνώση έχουν λάβει ο πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου και ο υπουργός Οικονομικών. Σύμφωνα με το ΣΕΕΔΔ, ο κ. Μπούτος υπέγραψε τον Ιούνιο του 2018 τη σύμβαση μίσθωσης του κυλικείου του Γενικού Κρατικού Νίκαιας μέχρι το 2034 κατά παράβαση της ισχύουσας νομοθεσίας και παρά τις έγγραφες αντιρρήσεις των αρμόδιων υπηρεσιακών παραγόντων. Η παραχώρηση του κυλικείου έγινε χωρίς διαγωνισμό και έγκριση του υπουργείου, με μειωμένο μηνιαίο μίσθωμα και ευνοϊκότερους όρους για τον μισθωτή. Το πιο σημαντικό, όμως, είναι ότι ο διοικητής του νοσοκομείου δεν προχώρησε, ως όφειλε από τον νόμο, στην είσπραξη των οφειλών του μισθωτή προς το νοσοκομείο ύψους 232.045 ευρώ.

Ειδικότερα, όπως περιγράφεται στο πόρισμα, το 2001 και ύστερα από διαγωνισμό υπογράφτηκε σύμβαση μεταξύ του νοσοκομείου και εταιρείας εστίασης για την παραχώρηση τμήματος 400 τ.μ. περίπου εντός του προαύλιου χώρου της μονάδας για τη δημιουργία και λειτουργία εστιατορίου, ζαχαροπλαστείου, ανθοπωλείου και κυλικείου. Η διάρκεια της σύμβασης ήταν 12ετής, με τη λήξη της να καθορίζεται τον Απρίλιο του 2014, ενώ προβλεπόταν δυνατότητα παράτασής της για 6 χρόνια με τους ίδιους όρους έως τον Απρίλιο του 2020. Οπως αναφέρεται στο πόρισμα, όμως, «δύο χρόνια περίπου πριν από τη λήξη του ως άνω χρόνου παράτασης και συγκεκριμένα στις 20/6/2018, υπεγράφη σύμβαση παράτασης-τροποποίησης της εν λόγω μίσθωσης μεταξύ του νοσοκομείου και του μισθωτή με την επωνυμία Ν.Α. & Ι. ΣΙΑ ΕΠΕ (χωρίς να υφίσταται σχετική πρόβλεψη για επιπλέον παράταση)».

Η διάρκεια της παράτασης ορίστηκε οκταετής «αρχόμενη από τη λήξη της πρώτης 6ετούς παράτασης (ήτοι η παράταση ορίστηκε να αρχίζει από 12/4/2020 και να λήγει την 11η Αυγούστου 2028), με μονομερές δικαίωμα του αναδόχου για δυνατότητα παράτασης για επιπλέον έτη με τους ίδιους όρους, ήτοι έως τις 11/4/2034». Με τη συγκεκριμένη παράταση τροποποιήθηκαν ουσιώδεις συμβατικοί όροι, ενώ ενσωματώθηκαν και νέοι, οι οποίοι δεν υπήρχαν στην αρχική σύμβαση. Μεταξύ αυτών, η μείωση του μισθώματος από 13.307,25 ευρώ σε 11.075,58 ευρώ τον μήνα και η διατήρηση του σταθερού για 3 χρόνια. Είχε προηγηθεί η συγκρότηση από τον κ. Μπούτο 4μελούς επιτροπής διαπραγμάτευσης, «η οποία δεν προβλέπεται θεσμικά», με αντικείμενο τη διαπραγμάτευση και διευθέτηση προβλημάτων που είχαν προκύψει με τη μίσθωση του κυλικείου, αφού ο μισθωτής, που δεν είχε καταβάλει τα οφειλόμενα, είχε εγείρει και αναδρομικές αξιώσεις.

Στο πρακτικό της επιτροπής αυτής, το οποίο υπογράφεται και από τον τέως διοικητή, καταγράφεται εξωδικαστικός υπολογισμός των ποσών αυτών ώστε να γίνει συμψηφισμός των «οφειλών του μισθωτή προς το νοσοκομείο, συνολικού ύψους 232.045 ευρώ (96.595,58 ευρώ από μη καταβληθέντα μισθώματα και 135.450 ευρώ από καταναλώσεις υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, κυρίως ηλεκτρικού ρεύματος), με επικαλούμενες απαιτήσεις του μισθωτή έναντι του νοσοκομείου ποσού 323.759 ευρώ (λόγω διαφοράς τετραγωνικών μέτρων που πραγματικά υφίστανται και είναι κτισμένα και τα οποία ανέρχονται σε 333 τ.μ. και εκείνων που προβλέπονται στην οικοδομική άδεια και είναι 385 τ.μ.)».

Οπως προέκυψε, όμως, κατά την εξέταση από το ΣΕΕΔΔ προσώπων που συμμετείχαν στην επιτροπή αυτή, «η συμμετοχή των μελών (του προσωπικού) στις σχετικές συζητήσεις ήταν άτυπη, δεν παρασχέθηκε στα μέλη φάκελος της υπόθεσης, το πρακτικό συντάχθηκε από τον διοικητή, στο πρακτικό δεν καταγράφηκε πρόταση ή αποδοχή αυτής (αλλά απλή αποτύπωση των συζητηθέντων μεταξύ διοικητή-δικηγόρου και των εκπροσώπων της μισθώτριας εταιρείας), η βασιμότητα των αξιώσεων του μισθωτή κατά του Δημοσίου δεν εξετάστηκε από τα μέλη αλλά υπήρξε σχετική διαβεβαίωση από τον διοικητή (και τον συνεργαζόμενο δικηγόρο) της όλης διαδικασίας. Περαιτέρω, τα εξετασθέντα μέλη δήλωσαν ότι θεωρούν ότι δεν προβλέπεται θεσμικά η συγκρότηση επιτροπής διαπραγμάτευσης οφειλών, αλλά συμμετείχαν στις συζητήσεις και υπέγραψαν το έγγραφο που τους δόθηκε από το γραφείο διοικητή προς υπογραφή με την πεποίθηση ότι συμμετείχαν σε ομάδα εργασίας».

Χαρακτηριστικό των διαδικασιών που ακολούθησε ο κ. Μπούτος στην υπόθεση αυτή είναι το απόσπασμα από πρακτικό εξέτασης μέλους της συγκεκριμένης επιτροπής, της διευθύντριας Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών και τακτικού μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου που περιλαμβάνεται στο πόρισμα του ΣΕΕΔΔ: «Το πρακτικό συντάχθηκε από το γραφείο του διοικητή και προσκομίστηκε προς υπογραφή στα μέλη, μετά τη δεύτερη συνεδρίαση της ομάδας εργασίας... Κάναμε κάποιες αριθμητικές πράξεις, δεν βασιστήκαμε κάπου αλλού. Οφειλές μισθωτή-απαιτήσεις μισθωτή... Δεν υπάρχει έγγραφη γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου (σ.σ.: για την παραγραφή), τα είπε προφορικά στα μέλη την ομάδας εργασίας ως εισήγηση... Το πρακτικό συντάχθηκε από το Γρ. διοικητή... Ολη η συμμετοχή μου στην ουσία ήταν άτυπη. Οι υπολογισμοί του συμψηφισμού έγιναν από τον διοικητή και η διαπραγμάτευση από τους δικηγόρους του νοσοκομείου και του μισθωτή... Ως προείπα, η συμμετοχή μου ήταν άτυπη, ως ομάδα εργασίας δεν πήραμε τον φάκελο της υπόθεσης, μόνο υπογράψαμε στο πρακτικό όταν μας προσκομίστηκε».

Σε αυτό το πλαίσιο, ο κ. Μπούτος προχώρησε στην υπογραφή της σύμβασης παρά το ότι «δεν προβλέπεται από διάταξη νόμου η κατάρτισή της», και «με αυτήν ανελήφθη υποχρέωση εκ μέρους του μισθωτή, ποσού τουλάχιστον 232.045 ευρώ (εκ των οποίων τα 96.595,58 ευρώ αφορούν σε οφειλές από μισθώματα και τα 135.450 ευρώ επιβάρυνση του νοσοκομείου από μη εξυπηρετούμενες καταναλώσεις του μισθωτή για αποζημίωσή του, λόγω της κατάστασης του μισθίου (μέσω της αναδρομικής επιστροφής μέρους των μισθωμάτων, - ορισμένα εκ των οποίων οφείλονταν στο νοσοκομείο κατά τον χρόνο της εν λόγω διεκδίκησης και την εφεξής μείωση του μισθώματος)». Ωστόσο, όπως τονίζεται στο πόρισμα του ΣΕΕΔΔ, οι απαιτήσεις του μισθωτή δεν προέκυψε ότι ήταν τεκμηριωμένες -ως προς τη σχετική υπαιτιότητα του νοσοκομείου- και μη παραγεγραμμένες. «Αντιθέτως, οι εν λόγω αναδρομικές αξιώσεις προκύπτουν νόμω και ουσία αβάσιμες, καθότι απάδουν προς τους όρους των εγγράφων της σύμβασης και προς τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 44 του Π.Δ. 715/1979».

Μάλιστα, όπως επισημαίνεται, «ακόμη και εάν οι ως άνω αξιώσεις του μισθωτή ήταν υπαρκτές, τεκμηριωμένες και στο σύνολό τους μη παραγεγραμμένες, τότε αυτές θα έπρεπε να προβληθούν ενώπιον αρμόδιας δικαστικής αρχής, ως προβλέπεται για τις αξιώσεις ιδιωτών προς χρηματική αποζημίωση κατά του Δημοσίου. Ως προς τα οφειλόμενα ποσά του μισθωτή προς το νοσοκομείο, η διοίκηση όφειλε ήδη πριν το τέλος του 2016, αφενός να έχει προβεί σε ενέργειες για την αποφυγή τυχόν παραγραφής μέρους αυτών, αφετέρου για τη λήψη σχετικών μέτρων καταναγκασμού για την είσπραξή τους βάσει των εκάστοτε ισχυουσών διατάξεων... Περαιτέρω, όπου ο νόμος προβλέπει ενέργειες της διοίκησης δεν υπάρχει χώρος συμβιβασμού, ούτε σχετική εξουσία της διοικήσεως».

Οσο για τη δέσμευση που ανέλαβε, βάσει της νέας σύμβασης, ο μισθωτής του κυλικείου να συνδράμει ως αντιπαροχή με το ποσό των 80.000 ευρώ τη δημιουργία της Βραχείας Νοσηλείας στο Τμήμα Επειγόντων Περιστατικών, δεν προσδιοριζόταν χρονοδιάγραμμα υλοποίησής της. «Επισημαίνεται ότι μέχρι τον χρόνο σύνταξης της παρούσας έκθεσης δεν προέκυψε καταβολή της επικαλούμενης αντιπαροχής των 80.000 ευρώ είτε μέρους αυτής (αντιθέτως προέκυψε ότι η μείωση του μισθώματος εφαρμόστηκε άμεσα)». Τη δική της αξία έχει και η αναφορά στο πόρισμα ότι «στο ΣΕΕΔΔ δεν παρασχέθηκαν (καίτοι ζητήθηκαν) αποδεικτικά στοιχεία ως προς την υποβολή Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης των υπόχρεων μελών του Δ.Σ. του νοσοκομείου προς την αρμόδια Αρχή Ελέγχου, στο πλαίσιο του Ν. 3213/2003, ως ισχύει, για το διάστημα από το 2015 και εντεύθεν».

Με βάση όλα τα παραπάνω το ΣΕΕΔΔ ζητά από τον υπουργό Υγείας Ανδρέα Ξανθό να παραπέμψει στο αρμόδιο Πειθαρχικό Συμβούλιο τον κ. Μπούτο με το αδίκημα της παράβασης καθήκοντος «κατά τις διατάξεις του άρθρου 107 παρ. 1Β του Ν. 3528/2007, ως ισχύει, διότι «στις 20/6/2018 με την ιδιότητά του ως διοικητή του ΓΝΠΝ-“ΑΓΙΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΩΝ”/ΓΝΔΑ “Η ΑΓΙΑ ΒΑΡΒΑΡΑ”, υπέγραψε την ως άνω σύμβαση μίσθωσης του μεγάλου κυλικείου του νοσοκομείου, κατά παράβαση των διατάξεων της ισχύουσας νομοθεσίας, παρά τις έγγραφες αντιρρήσεις των αρμόδιων υπηρεσιακών παραγόντων, ενέργεια με την οποία: α) παραχωρήθηκε το μεγάλο κυλικείο του νοσοκομείου - χωρίς διαγωνισμό και έγκριση του υπουργείου για δεκατέσσερα (14) επιπλέον έτη, με μειωμένο μηνιαίο μίσθωμα και ευνοϊκότερους όρους για τον μισθωτή και β) αναλήφθηκαν υποχρεώσεις για λογαριασμό του νοσοκομείου, ύψους τουλάχιστον 323.759 ευρώ, ως ομοίως στην παρούσα Εκθεση εμπεριστατωμένα αναλύεται (και ενόσω δεν προκύπτουν προηγούμενες ενέργειες του ανωτέρω για την επιβολή των εκ της νομοθεσίας προβλεπόμενων μέτρων είσπραξης των οφειλών του μισθωτή, ποσού τουλάχιστον 232.045 ευρώ έως και τις 31/12/2017, μέσω ΚΕΔΕ για τη διασφάλιση των εσόδων του νοσοκομείου)».


Το ΔΕΥΤΕΡΟ πόρισμα-φωτιά

Με βάση νέο πόρισμα των Σώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ) που δημοσιεύει το «ΘΕΜΑ», ο κ. Μπούτος παραπέμπεται και για παράβαση καθήκοντος, αυτή τη φορά για τη μίσθωση του κυλικείου του Γ.Κ. Νίκαιας